АНАЛІЗ регуляторного впливу проекту рішення виконавчого комітету Східницької селищної ради «Про встановлення тарифів на послуги з вивезення твердих побутових відходів»

1. Визначення і аналіз  проблеми, яку передбачається розв’язати.

Проект рішення виконкому підготовлений відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні»,  «Про відходи», «Про житлово-комунальні послуги», Постанови Кабінету Міністрів України від 26. 07. 2006 р. № 1010 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з вивезення побутових відходів», Наказу Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 21. 03. 2000 р. № 54 «Про затвердження правил надання послуг із збирання та вивезення твердих і рідких побутових відходів», Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 10. 08. 2009 р. № 243 «Про затвердження методичних рекомендацій про застосування Порядку формування тарифів на послуги з вивезення побутових відходів». Тарифи на послуги з вивезення твердих побутових відходів (далі – ТПВ) розраховані комунальним підприємством «Господарник», виходячи із економічно обґрунтованих витрат на надання послуг.

Основна проблема, яку передбачається вирішити шляхом прийняття цього регуляторного акту, – це невідповідність діючих тарифів на послуги з вивезення ТПВ реальним витратам КП «Господарник», у результаті чого його діяльність у цій сфері стає збитковою.

Діючі тарифи були затверджені виконкомом селищної ради за рішенням від 21. 05. 2009 р. № 27 «Про затвердження тарифів». Розрахунок прямих матеріальних витрат підприємства у 2009 р. був зроблений, виходячи з вартості пального 4,20 грн. за літр, розміру мінімальної заробітної плати за станом на 01. 05. 2009 р. 625.0 грн. тощо. На сьогоднішній день  вартість пального становить близько 16,00 грн. за літр, розмір мінімальної заробітної плати зріс до 1218,00 грн. Суттєво збільшились витрати на утилізацію ТПВ.

При подальшому застосуванні діючих тарифів на послуги з вивезення ТПВ діяльність КП «Господарник» буде збитковою. Тому визначена проблема потребує її термінового розв’язання шляхом прийняття рішення виконкому Східницької селищної ради «Про встановлення тарифів на послуги з вивезення твердих побутових відходів».

 

2. Визначення цілей правового регулювання:

Основними цілями здійснення правового регулювання господарських відносин, які виникають в процесі надання населенню послуг з вивезення ТПВ, є:

– визначення реальних об’ємів утворення ТПВ;

– ліквідація умов для створення стихійних сміттєзвалищ;

– захист навколишнього природного середовища, забезпечення належного санітарного стану території смт. Східниці;

– підвищення якості надання послуг з вивезення ТПВ.

Метою здійснення цього регулювання є забезпечення беззбиткової діяльності надавача послуг та надання послуг споживачам у повному обсязі.

 

3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення зазначених цілей.

Можливі такі альтернативні варіанти:

1. Збереження існуючого стану, тобто без зміни діючих тарифів та без надання підприємству дотації з місцевого бюджету. У даному випадку це призведе до банкрутства надавача послуг, погіршення технічного стану спеціальної техніки, зниження якості обслуговування споживачів, втрати кваліфікованих працівників. Ця альтернатива є неприйнятною.

2. Затвердити тарифи нижче рівня економічно обґрунтованих витрат, а на відшкодування різниці передбачити дотацію в місцевому бюджеті. Внаслідок обмеженості бюджетних коштів передбачити належну дотацію і своєчасно відшкодувати надавачу послуг різницю в тарифі немає можливості.

Тому перевагою вибраного нами способу регулювання є те, що виконкомом селищної ради буде затверджений економічно обґрунтований тариф на послуги з вивезення твердих побутових відходів, який майже у повному обсязі покриватиме витрати підприємства на їх реалізацію, що сприятиме стабільній і якісній роботі надавача послуг.

 

4. Механізм розв’язання проблеми.

Проблему пропонується розв’язати шляхом прийняття проекту рішення виконкому Східницької селищної  ради «Про встановлення тарифів на послуги з вивезення твердих побутових відходів».

Запропоноване рішення відповідає принципам державної регуляторної політики, а саме: доцільності, ефективності, збалансованості, передбачуваності, принципу прозорості та врахування громадської думки.

Цей проект рішення виконкому селищної ради підлягає оприлюдненню у друкованих засобах масової інформації та в мережі Інтернет.

 

5. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей.

У разі прийняття регуляторного акту тарифи будуть приведені до економічно обґрунтованого рівня, а саме:

– для населення (з одного мешканця на місяць) – 7,18 грн. з ПДВ;

– для бюджетних установ за 1 м³ – 64,56 грн. з ПДВ;

– для інших споживачів за 1 м³ – 67,63 грн. з ПДВ.

Запропоновані тарифи дадуть можливість поліпшити фінансовий стан КП «Господарник», своєчасно проводити оплату за використані пально-мастильні матеріали, запасні частини для ремонту машин, сплачувати податки та обов’язкові платежі, а також задовольнити законні інтереси споживачів в отриманні якісних послуг.

 

6. Очікувані результати прийняття запропонованого регуляторного акту.

У разі прийняття регуляторного акту та затвердження тарифів на послуги з вивезення ТПВ очікується покращення якості й ефективності надання послуг, поліпшення  санітарного стану території селища, додержання вимог діючого законодавства з охорони навколишнього середовища, збільшення надходжень до селищного бюджету.

 

7. Аналіз вигод та витрат за проектом рішення.

Сфера впливу	Вигоди	Витрати
Органи місцевого самоврядування	Збільшення надходжень до селищного бюджету, в т. ч. завдяки зростанню туристичної привабливості курорту Східниця	На процедуру розробки регуляторного акту
Територіальна громада селища	Прозорість дій місцевих органів влади, гарантоване забезпечення надання якісних послуг з вивезення ТПВ	На оплату послуг з вивезення ТПВ
Фізичні та юридичні особи – суб’єкти підприємницької діяльності	Прозорість дій місцевих органів влади, гарантоване забезпечення надання якісних послуг з вивезення ТПВ, збільшення доходів завдякизростанню туристичної привабливості курорту Східниця	На оплату послуг з вивезення ТПВ

 

8. Обґрунтування запропонованого  терміну дії регуляторного акту.

Термін дії  запропонованого регуляторного акту постійний.

Внесення  змін до нього можливе у разі зміни чинників, які впливають  на формування тарифів, та вимог діючого законодавства України.

 

9. Показники результативності регуляторного акту.

Показниками результативності зазначеного рішення є:

– кількість споживачів послуг за категоріями;

–  надходження від сплати за надання послуг з вивезення ТПВ за категоріями.

Базове відстеження здійснювати після набрання чинності регуляторним актом, повторне – через рік з дня набрання ним чинності; періодичне раз на кожні три роки.

 

10. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження      результативності акту.

Відстеження результативності регуляторного акту буде здійснюватися за допомогою таких заходів:

– аналіз статистичних даних щодо кількості споживачів послуг з вивезення ТПВ за категоріями;

– відстеження динаміки зростання надходжень від сплати споживачами послуг з вивезення ТПВ.

Заступник селищного голови

І. КУРОТЧИН.