Проблеми здійснення адміністративно-територіальної реформи та формування самодостатніх адміністративно-територіальних одиниць на території Дрогобицького району стали предметом обговорення в ефірі ТРК «Львів». Учасниками дискусії щодо майбутнього територіального устрою Дрогобиччини були перший заступник голови Дрогобицької РДА Степан Рудницький, селищний голова Східниці Іван Піляк та директор Офісу реформ у Львівській області Орест Матвіїшин.
В ході обговорень Степан Рудницький розповів про хід формування перспективного адміністративно-територіального району плану. Він, зокрема, наголосив на специфіці адміністративного устрою регіону. На Дрогобиччині сьогодні поряд із сільськими громади знаходяться міста обласного значення – Борислав, Дрогобич, Трускавець. Саме це є причиною побоювань сільського населення, що у ході здійснення адміністративно-територіальної реформи інтереси сільських населених пунктів можуть розчинитися у середовищі міських проблем. Окрім того, у ході дискусії перший заступник голови Дрогобицької РДА Степан Рудницький дав роз’яснення щодо навчання працівників органів управління новостворених громад, а також працевлаштування фахівців органів влади, які будуть ліквідовані. Степан Рудницький також довів до відома учасників ефіру інформацію щодо проінформованості громадян Дрогобиччини з приводу переваг та недоліків добровільного об’єднання громад в рамках першого етапу проведення адміністративно-територіальної реформи, а також наголосив, що більшість сільських голів займають пасивну позицію в процесі реалізації законодавства про добровільне об’єднання громад.
Директор Офісу реформ Львівщини Орест Матвіїшин розповів про особливості використання земельних ресурсів після об’єднання громад, оплату комунальних послуг в міських та сільських поселеннях після об’єднання. Окрім того, керівник Офісу реформ проінформував телеглядачів та учасників програми про процедуру узаконення добровільного об’єднання громад, які одними з перших прийняли рішення об’єднатися.
Як досвідчений фахівець з адміністративно-територіального устрою, Орест Матвіїшин в контексті досвіду країн Європейського Союзу, які після розпаду СРСР здійснили адміністративно-територіальну реформу, розповів про своє бачення перспектив розвитку територій після прийняття громадами Львівщини рішень про добровільне об’єднання. Причому, свої судження про подальшу долю територій керівник Офісу реформ Львівщини будував, виходячи із реалій місцевого адміністративно-політичного простору, що склалися сьогодні у регіонах.
Селищний голова Східниці Іван Піляк наголосив, що Східниця свій досвід черпає з успішних практик країн Європейського Союзу. Досвід проведення адміністративно-територіальної реформи громадами невеликого польського містечка Соліна із Підкарпатського воєводства Республіки Польщі та латвійського Ауце свідчать, що подібні зміни назріли і в Україні, інакше ми і наша країна ніколи не зміняться.
У ході ефіру було також порушено та обговорено проблему переваг для громад, які об’єднаються першими та стануть «пілотним» проектом адміністративно-територіальної реформи. Учасники телепередачі зазначили, що у випадку добровільного об’єднання сільських населених пунктів гірської зони Дрогобицького району навколо Східниці, новоутворена адміністративно-територіальна одиниця має усі шанси стати «пілотним» проектом реформи.
Селищний голова Східниці Іван Піляк, який упродовж останніх місяців зустрічався із громадами сільських населених пунктів, до яких Східницька селищна рада звернулася із пропозицією про добровільне об’єднання, також розповів про основні питання, що задають мешканці під час громадських обговорень перспективного плану об’єднання. Людей цікавлять у першу чергу питання розподілу земельних паїв, діяльності шкіл та подальше майбутнє існуючої мережі освітніх закладів у селах, а також, як буде здійснюватися довезення школярів з віддалених поселень у випадку внесення змін в існуючу мережу шкіл. Східницький селищний голова також поділився своїм баченням розподілу повноважень між головою громади та керівниками сільських населених пунктів, які об’єднаються навколо Східниці в єдину громаду.
Cлід відзначити, що згідно перспективного плану Львівщини районною комісією з питань реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади у Дрогобицькому районі після проведення обговорень подано перспективний план району, де із 160 громад, які сьогодні маємо на Дрогобиччині, залишиться лише одинадцять – Болехівська, Бориславська, Трускавецька, Дрогобицька, Меденицька, Підбузька, Східницька, Стебницька, Грушівська, Лішнянська, Уличнянська.
Характеристики громад такі:
– окрема міська Стебницька;
– міські з долученням сіл – Дрогобицька, Трускавецька та Бориславська;
– селищні з долученням сіл – Східницька, Підбузька та Меденицька;
– сільські – Болехівська, Грушівська, Лішнянська та Уличнянська.
Окремої уваги заслуговують «гірські» громади, які можуть стати поштовхом для розвитку галузі курорту та рекреації на базі смт. Східниця та розвитку зеленого туризму на базі смт. Підбужа з долученням потенціалу довколишніх «Франкових місць». До Східницької громади бажають доєднатися також сусідні громади Турківського району (Ластівська сільська рада, яка вже прийняла всі необхідні рішення).
Цікаві перспективи є в Грушівської громади в сфері сільського господарства та переробки.
Мають шанс стати «воротами» Дрогобиччнини та розвинути придорожній сервіс Лішнянська, Меденицька та Уличнянська громади. Окрім того, Меденицька громада має достатній потенціал у економічній, енергетичній та гуманітарних сферах разом з окремими сільськими радами Миколаївського району.
З 11 громад найактивніше робота щодо об’єднання проводиться у Східницькій та Меденицькій громадах. Східницька громада у випадку об’єднання упродовж серпня 2015 року за підтримки Офісу реформ у Львівській області та Дрогобицької райдержадміністрації буде запропонована як одна із п’яти «пілотних» громад області. Це дасть можливість громаді отримати додаткове фінансування на розвиток інфраструктури, в тому числі за рахунок коштів, які виділені Європейським Союзом.
Селищний голова Східниці Іван Піляк не приховує, що за рахунок цього додаткового фінансового ресурсу новоутворена громада могла б вирішити не тільки існуючі інфраструктурні проблеми, але й забезпечити хороші стартові можливості розвитку на перспективу. Проте усе залежить рід рішення сільських рад населених пунктів рекреаційної зони Карпат, до яких депутати Східницької селищної ради звернулися із пропозицією об’єднатися в єдину територіальну громаду із центром у Східниці.
На переконання Східницького селищного голови, об’єднана територіальна громада із центром у Східниці буде створена у 2017 році без огляду на те, чи дадуть згоду громади сіл чи ні. Проте два роки буде втрачено. Причому два роки розвитку втратить не Східниця, а сільські населені пункти. За висловом Івана Піляка, сільські голови окремих сіл, замість того, щоб робити конкретні кроки у напрямку, що відкриває можливості для отримання додаткового фінансового ресурсу для розвитку територій, займаються популізмом, тікають від предметних розмов та ігнорують наради, на яких обговорюються важливі питання майбутнього села. Східниця із своїм бюджетом буде інтенсивно розвиватися надалі без огляду на те, чи стане центром території зараз чи це станеться у 2017 році. Можливість розвитку втрачають у першу чергу сільські населені пункти. Час усе розставить на свої місця. Це повинні усвідомлювати сільські голови, які у різний спосіб блокують проведення реформи, наче не розуміють, що громада дала їм не лише право керувати, але у першу чергу поклала на їхні плечі велику відповідальність за розвиток села.
Петро МАГУР

Print PDF