від 26 серпня 2016 року № 291
Про затвердження
Порядку проведення громадських обговорень з питань добровільного об’єднання територіальних громад

Відповідно до статей 25, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», частини 4 статті 5 Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад», беручи до уваги доповідну записку заступника міського голови Б. Монастирського від 25 липня 2016 року, рішення постійної депутатської комісії мандатної, з питань депутатської діяльності, забезпечення законності та правопорядку від 23. 08. 2016 р. № 9/2 та з метою реалізації законного права мешканців територіальної громади міста Борислава на участь в обговоренні ініціативи, перспектив, наслідків і прийнятті рішень з питання добровільного об’єднання територіальної громади міста Борислава з суміжними територіальними громадами, міська рада
В И Р І Ш И Л А
1. Затвердити Порядок проведення громадських обговорень з питань добровільного об’єднання територіальних громад.
2. Відділу внутрішньої політики міської ради (Н. Бараняк) опублікувати це рішення на офіційному веб-сайті міської ради та в народному часописі «Нафтовик Борислава».
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на секретаря міської ради Ю. Химина та постійну комісію мандатну з питань депутатської діяльності, забезпечення законності та правопорядку (І. Книш).

Ігор ЯВОРСЬКИЙ,
міський голова

 

Затверджено рішення міської ради
від 26. 08 .2016 р. № 291
Порядок проведення громадських обговорень з питань добровільного об’єднання територіальних громад

1. Порядок проведення громадських обговорень з питань добровільного об’єднання територіальних громад (далі – Порядок) визначає механізм проведення громадського обговорення та основні вимоги до його організації та розгляду узагальнених пропозицій (зауважень) під час розгляду питань про добровільне об’єднання територіальних громад відповідно до Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад».
2. Метою цього Порядку є створення нормативно-правової бази для реалізації законного права мешканців територіальної громади міста Борислава на участь в обговоренні ініціативи, перспектив, наслідків і прийнятті рішень з питання добровільного об’єднання територіальної громади міста Борислава з суміжними територіальними громадами, взаємодії органів місцевого самоврядування, що враховує взаємні інтереси та виключає виникнення соціальних конфліктів.
3. Предметом громадського обговорення є пропозиції, заявлені відповідно до ст. 5 Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» про добровільне об’єднання територіальної громади міста Борислава з суміжними територіальними громадами.
4. Реалізація цього Порядку направлена на вирішення наступних завдань:
– інформування громадськості про ініціативи та пропозиції щодо добровільного об’єднання територіальної громади міста Борислава з суміжними територіальними громадами;
– з’ясування громадської думки з предмету та питань, що виносяться на громадське обговорення;
– прийняття рішення з обговорюваного питання.
5. Участь у громадському обговоренні можуть брати фізичні особи, що є членами територіальної громади міста Борислава, залучені організаторами громадського обговорення фахівці, запрошені організаторами обговорення представники суміжних територіальних громад та/або посадові особи їх органів самоврядування, юридичні особи, а також громадські об’єднання, що не є юридичними особами.
6. Громадське обговорення передбачає:
1) вирішення організаційних (технічних) питань:
– час та дата проведення громадського обговорення;
– місце проведення громадського обговорення;
– визначення цільової групи та ефективного способу інформування потенційних учасників для участі у заході (у разі необхідності складаються списки учасників).
Забезпечення участі у громадських обговореннях цільових груп та всіх потенційно зацікавлених сторін можна досягти шляхом інформування їх у будь-який доступний спосіб. Як правило, інформуванням потенційних зацікавлених сторін займається ініціатор громадських обговорень.
Серед можливих способів інформування цільових груп та зацікавлених сторін про проведення громадських обговорень найбільш поширеними є:
– оголошення у засобах масової інформації (у пресі, на телебаченні, радіо, в Інтернеті);
– розсилання письмових запрошень.
2) опрацювання організаторами громадського обговорення висловлених пропозицій (зауважень) щодо добровільного об’єднання територіальних громад та проведення аналізу поданих пропозицій (зауважень);
3) узагальнення та оприлюднення результатів громадського обговорення
7. Громадське обговорення може проходити у формі (конференція, форум, громадські слухання, засідання за круглим столом, збори, зустрічі, Інтернет-конференція, електронна консультація), виходячи з необхідності залучення якомога більшої кількості заінтересованих учасників та організаційних можливостей виконавчих органів міської ради.
8. Громадське обговорення проводиться протягом 30 днів з дня надходження пропозиції щодо ініціювання добровільного об’єднання територіальних громад. У разі, якщо 30-й день припадає на вихідний (субота, неділя) або святковий неробочий день, громадське обговорення повинно бути проведене не пізніше останнього робочого дня в межах встановленого 30-ти денного строку.
9. Організацію громадських обговорень в місті Бориславі з питань, визначених цим Порядком, здійснює Бориславський міський голова, як ініціатор добровільного об’єднання територіальної громади міста Борислава із суміжними територіальними громадами.
10. З метою проведення громадського обговорення міський голова приймає розпорядження відповідно до положень Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про добровільне об’єднання територіальних громад». Розпорядження міського голови повинно містити питання, що виноситься на громадське обговорення, дату, час, місце та строк його проведення, форму проведення та склад робочої групи з організації проведення громадського обговорення.
У разі проведення громадського обговорення у формі конференцій, форумів, громадських слухань, засідань за круглим столом, зборів, зустрічей з громадськістю у розпорядженні міського голови визначається особа, відповідальна за ведення протоколу.
11. Робоча група з організації проведення громадського обговорення:
– оприлюднює інформацію про пропозицію щодо ініціювання добровільного об’єднання територіальних громад та про призначення громадського обговорення;
– сповіщає ініціатора пропозиції (за виключенням випадків, коли ініціатором такої пропозиції є міський голова) про проведення громадського обговорення;
– реєструє, розглядає та узагальнює пропозицій громадськості;
– здійснює підготовку відповідей на пропозиції, зауваження учасників громадського обговорення;
– оприлюднює результати громадського обговорення.
12. Повідомлення про пропозицію щодо ініціювання добровільного об’єднання територіальних громад та проведення громадського обговорення оприлюднюється протягом 10-ти днів з дня надходження пропозиції шляхом опублікування такої інформації у засобах масової інформації, а також розміщення на офіційному веб-сайті Бориславської міської ради.
13. Повідомлення про пропозицію щодо ініціювання добровільного об’єднання територіальних громад повинно містити:
1) інформацію про зміст пропозиції;
2) відомості про ініціатора пропозиції;
3) інформацію про місце, дату і час громадського обговорення пропозиції;
4) інформацію про форму громадського обговорення;
5) порядок та строк надання пропозицій, зауважень тощо до пропозиції щодо ініціювання добровільного об’єднання територіальних громад;
14. Пропозиції (зауваження) учасників громадського обговорення подаються у письмовій чи усній формі, надсилаються електронною поштою із зазначенням прізвища, імені, по батькові та адреси особи, яка їх подає.
Пропозиції (зауваження) реєструються робочою групою.
Анонімні пропозиції (зауваження) не реєструються і не розглядаються.
15. У ході проведення конференцій, форумів, громадських слухань, засідань за круглим столом, зборів, зустрічей з громадськістю у рамках громадського обговорення ведеться протокол, у якому фіксуються всі пропозиції (зауваження). Головуючим у перелічених формах громадського обговорення може бути міський голова або його заступник, згідно розподілу обов’язків. Протокол підписується головуючим та особою, відповідальною за ведення протоколу.
16. Робоча група з організації проведення громадського обговорення протягом 2 днів після закінчення строку подання пропозицій (зауважень) узагальнює їх та готує звіт, у якому зазначаються зміст питання, що виносилося на громадське обговорення, інформація про осіб, які взяли участь в обговоренні порушеного питання, а також узагальнений аналіз пропозицій (зауважень), що надійшли під час проведення громадського обговорення.
17. Звіт підписується усіма членами робочої групи та надається міському голові для винесення його разом із пропозицією на розгляд чергової сесії міської ради для прийняття рішення про надання згоди на добровільне об’єднання територіальних громад.
18. Оприлюднення результатів громадського обговорення здійснюється шляхом опублікування у засобах масової інформації та на офіційному веб-сайті Бориславської міської ради.

Юрій ХИМИН,
секретар міської ради